На этот раз задержан вице-премьер, министр ЖКХ Борис Беляев, что предполагалось уже после того, как в начале февраля был арестован министр строительства Рамзиль Кучарбаев, который останется под домашним арестом до 1 апреля. Кучарбаева подозревают в злоупотреблении должностными полномочиями при приемке очистных сооружений в городе Кумертау в 2017 году. При этом с 2010 по 2019 годы мэром Кумертау был именно Беляев, поэтому его задержание прямо связано с делом Кучарбаева.
Очистные сооружения, о которых идет речь, обслуживали маслоэкстракционный завод группы «Сигма». На тот момент Кучарбаев возглавлял Управление капитального строительства Республики Башкортостан, и при его участии проект очистных сооружений был сдан в эксплуатацию, хотя по факту работы на нем не проводились, а стоимость госконтракта составляла 95 млн рублей. Расследование началось еще в 2019 году, когда было возбуждено уголовное дело, по которому Кучарбаев изначально проходил свидетелем. В декабре прошлого года в деле появился еще один фигурант - заместитель начальника УКС Рамиль Сафин, который курировал строительство очистных сооружений. Неудивительно, что теперь следствие добралось до экс-мэра Кумертау Беляева, который как раз в 2019 году пошел на повышение и стал вице-премьером.
Вся карьера Беляева ранее была связана с Кумертау, где он родился и вырос, возглавлял местное отделение «Почты России», а затем работал заместителем мэра и мэром. Стремительный карьерный взлет Беляева после прихода к власти нынешнего главы региона Хабирова вызвал вопросы изначально, поскольку строительство и ЖКХ нельзя было назвать его профилем. Задержание Беляева, как и арест Кучарбаева еще раз подчеркивают непродуманный характер кадровой политики Хабирова, который очень хотел убрать прежнюю команду, но набрал на ее место чиновников, имеющих проблемы с правоохранительными органами и бьющих по репутации исполнительной власти региона в целом.
1. Азаров (Самарская область). Недавно состоявшейся отставке мэра Тольятти С. Анташева предшествовал длительный конфликт с губернатором и комплексные просчеты инфраструктурного развития и ЖКХ во втором по значимости городе области. В регионе сформировано мнение о зависимости губернатора от криминала: в угоду интересам криминальных олигархов продавливается непопулярное решение о строительстве крематория рядом с детским лагерем.
2. Меликов (Дагестан). Врио главы республики попал под удар в связи с продолжающимися расследованиями масштабной коррупции в Росгвардии. Меликова связывают с находящимся в СИЗО генерал-лейтенантом Милейко, которого в бытность их совместной работы в Росгвардии прикрывал Меликов. Помимо этого, Дагестан – главный аутсайдер массового вакцинирования. Неэффективная антиковидная политика Меликова негативно сказывается на его перспективах.
3. Цыденов (Бурятия). Мусорный коллапс и участившиеся случаи нападения бродячих собак на людей осложняют нормальную жизнедеятельность жителей республики. Глава Бурятии оказывается не способным нормализовать ситуацию и вызывает постоянно критику со стороны жителей. На этом фоне Цыденов демонстрирует «новую искренность» и дополнительными тратами на пиар пытается отбить социальный негатив.
4.Шумков (Курганская область). Объявил о предоставлении масштабных, по меркам региона, субсидий на развитие агропромышленного комплекса. Планы Шумкова по восстановлению заброшенных ферм и передаче их инвесторам, по мнению экспертов, направлены на укрепление аффилированного с губернатором бизнеса. Продление ареста бывшему вице-губернатору С. Пугину (несмотря на отказ ряда свидетелей от своих показаний) свидетельствует о плохих перспективах одного из соратников действующего губернатора и бросает тень на самого Шумкова.
5.Травников (Новосибирская область). Замгенпрокурора России Д. Демешин указал губернатору на нерешенные проблемы в регионе (долги по зарплате, обеспечение детей-сирот квартирами). Область – лидер по числу долгостроев и обманутых дольщиков. Многочисленные жалобы на точечную застройку в Новосибирске наряду с затягиванием решения по уходу мэра А. Локотя (КПРФ) негативно сказываются на репутации губернатора.
6. Коновалов (Хакасия). Задержание помощника руководителя аппарата главы республики по уголовному делу в отношении директора «Леса Хакасии» активизировала волну негативных публикаций в адрес главы региона. Общественность в Хакасии рассуждает о дальнейших шагах со стороны силовиков, которые могут ударить по Коновалову.
7. Хабиров (Башкирия). Решение главы Башкирии объединить два крупнейших вуза республики – БашГУ и УГАТУ вызывало волну напряжения. Объединение позволит руководству республики освоить крупный федеральный грант, но против слияния выступил башкирская интеллигенция. Студенты также недовольны объединением, так как не понимают диплом какого вуза они получат и считают, что это может сказаться на перспективах их трудоустройства. Вероятность флешмобов недовольства и протестного голосования на думских выборах среди студенчества достаточно велики.
8. Белозерцев (Пензенская область). Резкие высказывания губернатора в адрес своих подчиненных лишь подчеркивают масштаб нерешенных проблем. Белозерцев фактически признает свою неспособность наладить нормальную работу по уборке снега в областном центре и грозится отставками в своем окружении. Эксперты отмечают, что общая неэффективность управления регионом достигла высокого уровня и многие чиновники сами не хотят работать с Белозерцевым.
9. Сипягин (Владимирская область). Допустил системный провал в сфере транспортных перевозок в области. Массово отменяются междугородние рейсы, а губернатору предлагают ввести режим чрезвычайной ситуации. Текущая ситуация – еще одно свидетельство общей деградации управления областью. При этом Сипягину уже предложено войти в список будущей Думы от ЛДПР.
10. Бочаров (Волгоградская область). Прокуратура области последовательно бьет по окружению губернатора, а на этой неделе ФСБ осуществила новую выемку документов из администрации области в рамках расследуемых уголовных дел.
Формально вменяемое ему преступление не относится к периоду работы в составе действующего правительства, но ставит под вопрос принципы подбора кадров при главе республики Хабирове и премьер-министре Назарове.
Собственно коррупционная история связана с событиями, случившимися довольно давно в городе Кумертау. Происходящая в министерстве строительства выемка документов и задержание Кучарбаева вызваны нарушениями, допущенными в 2017 году при строительстве очистных сооружений в Кумертау, которым занималось управление капитального строительства республики во главе с Кучарбаевым. Силовые структуры интересует и связанное с Кучарбаевым строительство маслоэкстракционного завода в районе Кумертау, средства на который были выделены, однако завод так и не был введен в эксплуатацию. На момент событий мэром Кумертау являлся нынешний вице-премьер правительства республики Борис Беляев, к которому также могут возникнуть вопросы.
Вокруг назначения Кучарбаева в декабре прошлого года было много сомнений. Так, по имеющейся информации, представители силовых структур не рекомендовали Хабирову принимать на работу нового министра, однако премьер-министр Назаров настоял на его кандидатуре. Судя по всему, Хабирову и Назарову придется теперь внимательнее относиться к своей кадровой политике, учитывая, что дело Кучарбаева может затронуть и других чиновников.
Необходимость назначения нового мэра возникла после того, как 29 октября от коронавируса скончался Ульфат Мустафин, который возглавлял Уфу в течение последних двух лет.
Способности городских элит удержать власть в своих руках оказались минимальными. Сначала после смерти Мустафина исполнять обязанности мэра начал его первый заместитель Радмил Муслимов. Однако с самого начала было понятно, что Муслимов не задержится надолго, так как, несмотря на большой опыт работы в администрации Уфы, он не обладает достаточными политическими ресурсами. Муслимов оставил свои обязанности ровно через месяц после назначения - 2 декабря, когда он сам заразился коронавирусом. Вместо Муслимова исполнять обязанности мэра стал Рустем Газизов, которому также не светила должность. Дело в том, что Газизов работал в администрации еще предыдущего мэра Ирека Ялалова, а также в администрации бывшего главы республики Хамитова. При Хамитове Газизов мог бы стать мэром, но при Хабирове это невозможно.
В итоге новым врио мэра Уфы назначен бизнесмен и стопроцентный ставленник Хабирова - Сергей Греков. Фамилия Грекова, как вероятного кандидата на пост мэра Уфы всплывала еще до назначения врио Газизова. Грекова сначала хотели протестировать на должности первого заместителя мэра ввиду отсутствия у него управленческого опыта. Однако его назначение на эту должность состоялось лишь за несколько часов до заседания гордумы, где на него были сразу возложены обязанности мэра.
Греков – довольно крупный региональный бизнесмен, выходец из Ишимбайского района, как и глава республики Хабиров. В родном Ишимбае Греков контролирует значительный бизнес, в связи с чем город иногда называют «Грековград». В органах исполнительной власти Греков никогда не работал, но однажды в прошлом избирался депутатом парламента республики по избирательному округу, куда входит Ишимбай. Это единственный политический эпизод карьеры Грекова, а в основном он занимался бизнесом. В конце девяностых Греков работал на различных должностях в нефтегазовой отрасли Башкортостана, а в 2000 году переехал в Москву, где устроился инженером в компанию «ГазТехРесурс», а уже через четыре года стал генеральным директором этой компании и проработал там до 2011 года. Затем Греков вернулся в родной Ишимбай, где формально числился помощником гендиректора хлебокомбината. В последние годы он работал в уфимском инновационно-производственном центре «Пилот», который занимается научными разработками в сфере добычи нефти и газа, а также непосредственно бурением (Греков является учредителем этой компании, которая имеет крупные заказы «Башнефти» и «Роснефти», а также сотрудничает со «Сколково»). Хабирову нужен на посту мэра республиканской столицы полностью лояльный человек. К тому же в 2024 году ему предстоит организовывать празднование 450-летия Уфы, которое президент Путин в этом году наделил федеральным статусом, распорядившись создать оргкомитет по проведению торжества. Однако Греков не имеет управленческого опыта и был прохладно встречен городскими элиты. В следующем году в Уфе будет избираться новый созыв городской думы, в связи с чем Хабирову и Грекову придется приложить немало усилий, чтобы провести туда лояльных людей. Но в любом случае решительный шаг к подчинению Уфы власти Хабирова сделан.
Муртаза Рахимов руководил Башкирией 20 лет. Его влияние еще сохраняется. На внутренние процессы команда М. Рахимова привыкла воздействовать следующими методами: 1) Силовыми – о чем в интервью рассказал экс-сенатор Игорь Изместьев, отбывающий пожизненное заключение за организацию преступлений в Башкирии в 1990-х годах. Он прямо обвинил семью Рахимовых в преступлениях, целью которых было «удержание власти, передача по наследству и захват топливно-энергетического комплекса республики».
2) Финансовыми – консолидируя потоки внутри «семьи». И не только нефтяные, из последнего: нашумевшая история с «БСК» и шиханами. В 1994 г. госпредприятие было приватизировано при М.Рахимове. В 2008 г. миллиардные активы вывели в зарубежные офшоры.
В 2013 президент РБ Рустэм Хамитов, продолжая линию М. Рахимова, завершил создание холдинга БСК. При этом контрольный пакет акций передали в частные руки, слияние произошло на крайне невыгодных для государства условиях.
Во всех манипуляциях первому президенту М. Рахимову помогал Раиль Сарбаев, с 2008 г., премьер-министр РБ.
Другой бенефициар созданной «БСК» – Альберт Харисов, вице-премьер РБ из все той же рахимовской команды.
Ситуацию с «БСК» удалось решить только в 2020 г. после личного вмешательства Владимира Путина. Президент поддержал доводы команды Хабирова: «Я прошу правительство РФ совместно с руководством республики детально разобраться в ситуации, предложить решения».
Прокуратура проверит законность сделки. После этого племянница М. Рахимова делает эмоциональное заявление «землякам» о необходимости сопротивляться, и «резьба, на которой держится сегодня российский авторитаризм, будет окончательно сорвана».
3) Заигрывания с националистами. Именно организация скандального lll Всемирного курултая башкир, главой оргкомитета которого был премьер-министр РБ Р. Сарбаев, так возмутила федеральный центр, что ускорила отставку М. Рахимова в 2010 году.
«Мы сталкиваемся с несоблюдением интересов национальных регионов», «...К 2025 году русский язык утратит свои позиции», – вот только некоторые цитаты, возмутившие тогда АП.
При Р. Хабирове националистическая организация «Башкорт» была признана экстремистской и объявлена вне закона: «С теми людьми, которые проповедуют шовинизм и практически скатываются к расизму, нам не по пути».
Рахимовский клан на сегодня очень ослаблен.
У действующего главы Р. Хабирова появляется шанс переформатировать элиты.
Это понимают, оттого и нервничают представители старой команды, заливающие интернет потоками информационного негатива.
Свежий повод их беспокойства – статья «Коммерсанта» о скором назначении премьер-министра.
На это место прочат Андрея Назарова, не связанного с рахимовским кланом.
Если это политическое решение будет принято и назначение состоится, можно говорить, что Р. Хабиров обновляет повестку на профедеральную и самостоятельную, без оглядки на старую команду.
Для народа Башкирии это будет означать возвращение в республиканский бюджет денежных потоков, которые раньше утекали в офшоры.
В Башкирии, на фоне по-прежнему неопределенной ситуации с судьбой Башкирской содовой компании и ее владельцев окончательно решился вопрос о главе правительства. С декабря 2018 года пост премьер-министра оставался вакантным после ухода работавшего с прежним главой региона Хамитовым «финансиста» Рустэма Марданова: он возглавил уральское главное управление Центрального банка РФ, с руководительницей которого Эльвирой Набиуллиной – уроженкой Уфы - он давно и хорошо знаком. На тот момент Хабиров возглавлял республику только пару месяцев, и подходящую кандидатуру сразу найти не смог. Тогда же впервые обсуждалась возможность назначения на эту должность одного из главных и доверенных партнеров Хабирова - Андрея Назарова, однако назначение тогда не состоялось.
Теперь же стало известно, что опытнейший политик и крупный предприниматель Назаров все-таки утвержден главой правительства республики. В свое время с назначением Хабирова руководителем администрации президента республики, Назаров переместился в региональный парламент, а в 2007 году и в Государственную Думу по списку «Единой России». Депутатские должности Назаров успешно совмещал с экономическими, будучи председателем Координационного совета организаций предпринимательства Республики Башкортостан, а также став сопредседателем известной бизнес-ассоциации - «Деловой России». Назаров создал собственный бизнес, являясь, в частности, председателем совета директоров строительной и девелоперской компании «Гранель», экстравагантный ролик (https://www.youtube.com/watch?v=QJGXy402uYg) к юбилею которой с участием Назарова и по мотивам «Крестного отца» получил новую популярность после новости о его назначении премьером республики. «Гранель» - крупный застройщик, играющий важную роль не только в Башкирии, но и, например, в Московской области, где Хабиров не случайно был некоторое время мэром Красногорска. В 2019 году Хабиров объявил, что намерен совместить должность главы республики и премьер-министра, а Назаров при этом получил пост первого вице-премьера. С тех пор Назаров негласно считается вторым человеком в республике, а Хабиров не скрывает особую роль своего давнего партнера в принятии решений, в особенности экономических.
Назначение Назарова показывает, что попавший в политическую турбулентность Хабиров очень нуждается в доверенных людях, которых у него немного, и продолжает его продвигать, несмотря на негативный шлейф, который тянется за Назаровым. Хабиров дал понять, что на фоне слухов о своей возможной отставке он не собирается никому отдавать власть и намерен укреплять личные позиции и команду, даже несмотря на то, что она больше похожа на его собственный клан.
Эксперт отмечает, что роль премьера в национальных республиках обычно сводится к роли исполнительного директора в корпорациях:
«Это, конечно, всегда второе лицо, которое с утра до ночи разгребает чьи-то завалы, часто даже завалы, созданные региональной администрацией, для которой экономика — не ее фишка.
Сложность работы экономического блока в такой республике как Башкирия состоит в том, что здесь есть традиция все политизировать: начиная от строительства гостиницы и завершая каким-нибудь корпоративным спором.
И меня, если честно, пугает постоянное соревнование с Татарстаном, которое давно проиграно. Наверное, пора перестать этим заниматься. Что действительно следует перенять у Татарстана, так это готовность элит в условиях нормальной внутрикорпоративной конкуренции подложить хороший денежный ресурс под любые прорывные инициативы».
Кейс с Куштау оказался тяжёлым испытанием для руководства республики – экологический протест в регионе получил самый широкий резонанс, в итоге урегулировать ситуацию пришлось лично главе государства. Однако источники в команде башкирского главы заявляют: без боя они не сдадутся.
В самый тяжелый для "хабировской" власти период, сложилась некая ситуация, в которой контр-хабировские силы в Башкирии начинают консолидироваться и пытаются взять ситуацию под контроль. Большая часть чиновников бывшего главы Башкортостана Хамитова, прямо причастных к самому громкому делу года, касающемуся акций БСК, эскалирует ситуацию, через все возможные ресурсы представляя именно Радия Хабирова "лидером националистов" и организатором протестных акций на горе Куштау. Резоны чиновников-отставников понятны, в случае уголовного преследования по сделке 2013 года (БСК) именно они становятся основными фигурантами уголовных дел и выставить главным виновником протестов "главу националистов Хабирова" тактика, по мнению хамитовских, имеющая все шансы на успех. Отмечаем особую активность групп бывшего вице-премьера Гурьева (Ахметов, Мансуров)и бывшего замглавы администрации Хамитова Балабанова (Михайлов), которые по сути и являются источником разного рода вбросов. С другой стороны, ослабленные акционеры БСК дают шансы вернуться в республику опальному дуэту бизнесменов Рутман-Мугинов, где на первого персонажа уголовное дело было заведено и инициировано исключительно по воле собственников БСК из за конфликта по земле и торговому центру в Стерлитамаке. В этой теплой компании формируется группа Ялалов, Гильмутдинов ст.,Гильмутдинов мл., Батыров, где Ялалову активно внушают мысль о посте главы Башкортостана, а остальные, потеряв значительную часть дохода при Хабирове(Водоканал, контракты, пассажирские перевозки) тоже начинают фрондировать нынешнему главе Башкортостана, закидывая разного рода провокационную инфу, как например о строительстве нового содового завода в Ишимбайском районе, используя старые связи.
Против Хабирова формируется коалиция локальных и федеральных элит.
Кириенко, Сечин и местные кланы на одной стороне весов против прагматичного рассчета и прогнозируемых рисков, с другой.
Источник сообщает, что на встрече в прошедшую пятницу Радия Хабирова и чиновников АП серьезной критике подверглись итоги двухлетней работы главы республики.
Отмечался провал по всем направлениям: найти баланс в интересах крупного капитала не удалось, от общественников республики постоянный поток негатива шел на федеральный уровень, а у силовиков скопилось вопросов к окружению Хабирова - как по поводу безобидных взяток, так и к роли региональных чиновников в создании экстремистского "Башкорта".
"Внутренняя политика республики Башкортостан потерпела абсолютный крах. Кильсенбаев, Бадранов, Мурзагулов должны покинуть Белый дом."
«Ситуация такова, что Хабиров рассорился со всеми: кинул крупный капитал, окончательно растерял поддержку местных кланов, выбесил московских и отдельно Кремль. Про доверие населения говорить смысла уже нет - несмотря на всю федеральную поддержку, его рейтинг упал. Единственные, с кем Хабиров остался в хороших отношениях, его окружение в администрации — сейчас находится под прицелом силовиков.
И,несмотря на всю плачевность своего положения, Хабиров продолжает торговаться и юлить как перед проверяющими органами, так и перед московскими игроками».
Как итог, Хабиров утратил рейтинг доверия полностью. Исчерпал кредит доверия населения, потерял поддержку местных элит, и оценивается в Москве как слабый управленец с любовью к финансовому благополучию.
Куштау создал опасно нестабильный прецедент, который уже отпочковался на соседние локации.
Сейчас в Башкирии формируется сразу несколько протестных поводов - против добычи золота около озера Талкас и против разработки меди "Русской медной компанией" на хребте Кырктытау.
С последним администрации Хабирова удалось настроить против себя не только местные, но и московские кланы.
«В Москве главные лоббисты отставки Хабирова — Игорь Иванович Сечин, Медведев и Козак . Руководство «РМК» не добилось помощи от администрации Хабирова, и теперь надеется, если не победить, то хотя бы сделать поражение обоюдным».
Даже после вмешательства Президента, Хабиров так и не смог стабилизировать ситуацию, что вызывает особое недовольство со стороны Кириенко.
«Кириенко давно хочет демонтировать это сурковское недоразумение. Однако, он как никто другой понимает, что до начала думской кампании это решение — только усугубит ситуацию».
Тем не менее, по данным источника, слухи о скорой отставке Хабирова вбрасываются скорее в воспитательных целях: чтобы унять аппетиты Хабирова в отношении БСК и склонить к содействию по направлению "Русской Медной Компании".
«Пока речь все еще о кадровых перестановках в окружении Хабирова. В любом случае, для Кремля замена главы в таком протестном регионе до начала думской кампании - слишком большой риск получить на выходе второй Хабаровск».
Пока решение по уходу Хабирова еще не принято, но и Кремль, и даже сам Хабиров начинают понимать: его оставка в любой момент может перейти в статус болезненных, но хирургически необходимых решений.
1.Вертикаль. Выстроенная вертикаль с автократическим тенденциями. Сформированна группа лоббистов (Р. Хабиров, Д. Симандуев и А. Назаров).
2.Отношение с Центром. Р. Хабиров демонстрирует лояльность Центру, но не рассматривается в республике как проводник идей Москвы. Это формирует соответствующий социальный фон, требующий большей политической субъектности, прежде всего, в глазах ядерной группы поддержки.
3.Хамитова забывают. Пандемия позволила уйти от принципа «при Хамитове – при Хабирове», теперь будет «до коронавируса – после коронавируса». Впрочем, сам Р. Хамитов делает все, чтобы его быстрее забыли.
4.Контрэлит нет. Масштабный процесс замены административных элит прошел. Интереснее другое – контрэлит нет. Такой ситуации при Р. Хамитове не было вообще. Т. Каримов – умиротворен внутриэлитными договоренностями.
5.«Тонкости демократии» для Р. Хабирова неинтересны. Все уже поняли его подход. Это именно подход, а не случай.
6.Партии. Политических партий в республике вообще не видно.
7.Народные трибуны (национальные и оппозиционные организации): некоторые подавлены властью и запрещены, а другие – не могут больше претендовать на этот статус, так как работают на уровне блогеров, а не оппозиционной силы. Им можно пожелать побольше лайков.
8.Депутаты. Корпус депутатов Госдумы от Башкирии в основном не имеет влияния на конфигурацию власти и будет заменен.
9.Акценты позиционирование Р. Хабирова ориентировано на рост его рейтинга нежели на мнения об эффективность системы управления. Республиканская власть стремится к мораторию на критику Р. Хабирова в СМИ, что в целом удается. Коронавирусные реалии поспособствуют снижению социальных ожиданий от республиканского руководства
10.Экономика. При А. Назарове более амбициозная и, рискованная экономическая политика нежели при Р. Марданове. Профицитов бюджета нет, есть стремление запустить экономику. Ковид-19 существенно осложнит реализацию намеченных планов. Достижения ОЭЗ «Алга» и строительство инфекционного центра. Ограничители существенные: ковид-19, миграционные потоки.
Более подробно:http://www.apecom.ru/news/?ELEMENT_ID=6333